增强新能源汽车消费能力

　　汽车消费是稳增长、促消费的重点领域，扩大汽车消费是稳定宏观经济大盘的重要举措。一段时间以来，面对疫情多点散发等因素影响，我国汽车市场面临较大下行压力。在政府促消费政策以及汽车企业的共同努力下，我国上半年汽车销量基本保持平稳。尤其值得一提的是，我国新能源汽车销量逆势上扬，上半年新注册登记量达220.9万辆，同比增长100.26%。在持续增长的市场销量推动下，我国新能源汽车保有量进一步扩大，6月底已突破1000万辆。新能源汽车消费势头的向好，为我国汽车消费注入了一针“强心剂”。

　　总体来看，我国新能源汽车销量的大幅度增长与多种因素有关，包括产业化技术逐渐成熟、产品性能不断提升、使用环境基本完善、消费者体验持续优化等，同时也得益于政府保产业链供应链举措、汽车促消费政策及油价波动性攀升等短期因素影响。下一步，需采取有效精准措施，多管齐下，不断提升用户体验，适应潜在消费者需求，进一步优化新能源汽车消费，为汽车促消费和稳经济大盘提供有力支撑。

　　扩存量。在新能源汽车推广应用较早、保有量较大的一二线城市，应出台激励保障措施，引导早期新能源汽车产品有序退出市场，激励传统燃油车消费者更换新能源汽车，增加新能源汽车牌照配额。在使用环境较好、市场潜力较大的三四线城市，采取增加专用停车位、完善充电网络、减免停车费及过路费等措施，提高新能源汽车使用的便利性和经济性，激励潜在消费者购车。在有条件的城市，针对公交、出租、环卫、城市配送等领域，结合“城市绿色货运配送示范工程”等实施，全面推进公共领域车辆电动化。

　　拓增量。在城镇和农村，汽车普及率不高，新能源汽车市场空间大。然而，由于基础设施不健全、销售网络不完善、政策措施不到位等原因，我国城镇及农村新能源汽车比例较低。为此，有必要充分研究城镇和农村消费者群体特征，研究制定针对性强的支持政策措施，引导企业开发相应车型，健全销售网络及充电服务网络，加快城镇和农村新能源汽车消费潜力释放。同时，应围绕“一带一路”国家汽车消费和发达国家低碳出行需求，制定和出台产品认证、低碳认证、跨境金融等支持措施，完善自主知识产权国际化等政策法规，有力支持新能源汽车走出去。

　　优体验。与传统燃油汽车相比，新能源汽车在产品的绿色化、智能化和设计的个性化、造型的时代感、体验的科技感等方面具有明显优势。为进一步强化新能源汽车产品优势，一方面要加快推进固态电池、智能网联汽车、氢燃料电池汽车等产业化技术研发和应用，不断提升新能源汽车的智能化、网联化水平，另一方面要积极开展相应试点示范和商业化推广，加快推进智能网联汽车规模化示范应用等。

　　保供给。应加强行业运行监测，做好汽车芯片和动力电池原材料等保供稳价工作，保障产业链供应链畅通稳定，保障新能源汽车产品价格水平和交付能力。持续完善新能源汽车安全技术标准，提升动力电池热失控报警、安全防护、低温适应性等技术水平，保障新能源汽车安全性和产品品质。创新营销模式，拓宽营销渠道，破除地方保护，推动建设高效规范、公平竞争、统一开放的新能源汽车全国大市场，不断提升新能源汽车用户福利。

　　促流通。应打通购买、使用、交易、报废等流通环节，降低新能源汽车购买和使用成本，提高便利性，消除消费者用车忧虑。研究和明确新能源汽车购置税优惠延续等支持政策，优化“双积分”管理办法，做好与新能源汽车购置补贴政策的有效衔接。立足新能源汽车大规模推广应用，研究制定合理的新能源汽车保险定价机制，建立新能源二手车评价标准，健全二手车交易市场和报废处置机制，构建面向市场的动力电池回收管理规范，切实减轻新能源汽车用户经济负担。

　　（本文来源：经济日报 作者：国研智库未来产业发展研究中心主任 张长令）